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【米乐m6】绿色的燃情岁月

发展历程 / 2022-11-14 01:29

本文摘要:中国绿色时报12月24日报道像土地包产到户一样,如今集体树木都承包给了我们农民。要想富,咱现在就种树。走进巴彦县的许多农户家中,年初那场轰轰烈烈的植树造林场面,他们记忆犹新,仅仅一个春天,这个县的农民造林达1.13万亩。 这是今年哈尔滨市集体林权改革后呈现的一大靓点。截至12月15日,全市集体林明晰产权完成327.4万亩,占集体林总面积的100%。林业大市的林业老大难哈尔滨市推行集体林权制度改革时,所遇到的困难并不少于当年小岗村那些改革先行者所承担的风险。

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中国绿色时报12月24日报道像土地包产到户一样,如今集体树木都承包给了我们农民。要想富,咱现在就种树。走进巴彦县的许多农户家中,年初那场轰轰烈烈的植树造林场面,他们记忆犹新,仅仅一个春天,这个县的农民造林达1.13万亩。

这是今年哈尔滨市集体林权改革后呈现的一大靓点。截至12月15日,全市集体林明晰产权完成327.4万亩,占集体林总面积的100%。林业大市的林业老大难哈尔滨市推行集体林权制度改革时,所遇到的困难并不少于当年小岗村那些改革先行者所承担的风险。

哈尔滨市林地面积多达3570万亩,其中集体林地仅为327.4万亩,农村人均林地面积仅有0.64亩。2009年,全市集体林调查结果显示,上世纪80年代以来落实多项林业政策、化解村级债务、建设公益事业以及其他因素等,已使全市202.8万亩集体有林地事实上发生了流转,占集体有林地面积的76.3%。林权管理现状复杂,让林改成为这个林业大市的老大难。面对林改的这些难题,部分基层领导存在着畏难情绪,致使到2009末,全市林改工作进度排序在全省仅列第10位。

市林业局新领导班子组建后,广泛深入调查研究,摸清进展迟缓的症结所在,把集体林改作为林业工作的三大重点之一全力推进,多措并举,抓住林改重点、难点,从根本上突破了瓶颈制约。2010年下半年以来,从创新和强化体制入手,全市以超常规的手段力推林改工作大踏步前进。明确了县、乡政府的林改工作主体责任;完善督查指导机制,实行专项重点推进:市林业局主要领导亲自挂帅,抽调精兵强将组成主体改革指导组、确权发证推进组、争议调处督导组、配套改革统筹组等4个专项工作组,抽出15名处级干部和30名科级干部组成15个包区、县(市)工作组。

按各区、县(市)集体林改确权任务的差异,以区、县(市)为单位分别编排倒计时工作计划,提出要求,限时完成。一度进展缓慢的哈尔滨市集体林权制度改革开始高歌猛进。攻坚克难农民全程参与林改人均份额小、矛盾纠葛深。这条拦路虎曾严重地阻碍了哈市集体林改进程,更成为哈市林改攻坚的主攻目标。

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面对纷繁复杂的集体林权状况,哈尔滨市采用了先易后难的对策。对林权管理好、群众意见小的地方快速推进;对林权管理差、群众意见大的地方稳步实施;对集体经营管理和已流转且合乎法律规定、群众意见不大的林地明晰产权;对已流转但不符合法律规定或群众意见大的林地审慎处置;对出现的林权纠纷积极调处,依法妥善解决。通过分区分类推进,有效维护了农村稳定,林改过程中没有出现一起因集体林改上访事件。

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集体林权制度改革是为了让农民真正享受到更多的改革成果,群众是否满意是林改成败的关键之所在。哈市在推进林改进程中把履行法定民主程序作为工作的重中之重。

对于秋收农忙或农民外出无法及时召开村民代表会议的,采取了问卷调查、表格求证、签字表决、通信告知等多种方式履行民主程序,确保农民的知情权、参与权和决策权。同时,采取多种途径使农民的监督权得到充分尊重。

为保证林改工作依法进行,许多基层政府对林改的工作程序进行科学设定,严格执行工作程序,确定了先普查,后确权,再规范,再流转的改革工作程序,确定了改革的四个阶段和十步流程以及林权流转七大步骤。每一步骤、每一流程都向农民群众公开,接受群众监督。

在推进主体改革的同时,哈尔滨市还超前运作,积极开展配套改革试验,采取市场化运作的办法,扶持万邦伟纳投资有限公司投资建立了全省首个林权流转交易平台;在率先完成主体改革的宾县开展配套改革试点,探索林权流转、贷款融资、产业扶持等政策措施。山定权、树定根、人定心,哈尔滨市突破重重难关,圆满完成了集体林权制度改革,在农民心中点燃起绿色的希望。


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